Налог на выбросы

Азербайджан рассматривает возможность применения углеродного налога вслед за другими странами. Профильные ведомства признают: такое решение не может не повлиять на реальный сектор, но интегрироваться в мировую экономику без учета глобальных реалий не удастся.

Углеродный налог – это обязательная плата за использование ископаемого топлива: нефти, угля, газа. Ведь именно сжигание этих продуктов приводит к токсичным выбросам в атмосферу и парниковому эффекту. А в этом, как известно, главный вред для экологии и будущего нашей планеты. Скапливаясь в атмосфере, парниковые газы задерживают солнечное тепло, способствуя тем самым повышению температуры на поверхности Земли.

Давайте разграничивать

Здесь, конечно же, нужно разграничивать, поскольку эти включения не являются абсолютным злом – их природная концентрация помогает поддерживать оптимальную для жизни температуру на планете. Без естественного парникового эффекта, говорят ученые, средняя температура на планете составила бы -18°C вместо нынешних +15°С. Однако с началом промышленной революции и интенсивной деятельности человека естественный парниковый баланс нарушился. Уровень углерода с каждым годом растет, а это приводит к удержанию излишнего тепла и неестественному повышению температуры.

Только за последние 30 лет выбросы парниковых газов увеличились на 70%, а загрязнение атмосферы углекислым газом возросло аж на 80%. По оценкам Всемирной метеорологической организации, в прошлом году уровень парниковых газов подскочил до новых рекордных значений, обрекая нашу планету на повышение температуры на годы вперед. Поэтому считается, что налог на выбросы углерода может препятствовать использованию ископаемого топлива. Внедряя эту практику, правительства намерены поощрять переход на топливо, в меньшей мере загрязняющее окружающую среду. Таким образом они пытаются ограничивать выбросы наиболее распространенного углекислого газа.

Оптимизируем нагрузку

В последние годы этот подход набирает обороты, поскольку считается средством борьбы с климатическими изменениями и глобальным потеплением. В авангарде применения нашумевшей фискальной модели Евросоюз. Сейчас европейское объединение тестирует практику налогообложения энергоемких импортных товаров, характеризующихся высокими выбросами парниковых газов. Новая практика обязует торговых партнеров ЕС информировать о токсичных выбросах при экспорте стали, железа, цемента, алюминия, удобрений, водорода и электроэнергии.

Хотя механизм трансграничного углеродного регулирования (CBAM) пока еще формирует переходный этап, многие страны уже задумались над применением собственного внутреннего углеродного налога. Ведь так можно вычесть стоимость CBAM. В любом случае принятие Европейским союзом трансграничного углеродного налога может вскоре найти отклик во всем мире. И Азербайджан не станет исключением из общего правила. «Если все страны перейдут на углеродный налог, то и наше государство последует их примеру», – полагает замминистра экономики Самед Баширли. Так что избежать влияния платы за сжигание ископаемого топлива на реальный сектор экономики тоже не получится. Но даже при таком сценарии невозможно интегрироваться в мировую экономику без учета глобальной реальности.

По сути, у нас уже действуют скрытые государственные сборы на выбросы углерода. Это налоги на топливо и добычу полезных ископаемых, уточняет заместитель председателя Государственной налоговой службы Самира Мусаева. Что до углеродного ценообразования, то нужно проработать механизм возврата собранных налогов, чтобы уменьшить его влияние на домохозяйства и малый бизнес. «Ведь цель углеродного ценообразования – не получение дохода, а стимул для высокоэмиссионных отраслей перейти на экологичные и энергоэффективные технологии, – уточняет она. – Поэтому нужно поддержать справедливый переход, возвращая средства уязвимым группам и малым предпринимателям, испытывающим последствия ценового роста».

По политическим мотивам

В 2026 году перечень налогооблагаемых товаров в ЕС может расшириться. Под риск пограничного корректирующего углеродного механизма попадают нефть, сжиженный природный газ, цветные металлы и продукция нефтехимии. В беседе с нами экономист Эмин Гарибли разъяснил, почему перспектива налога на нефть может быть политически мотивирована.

– Этот вопрос сейчас активно обсуждается на COP-29 и весьма актуален для принимающей климатический саммит страны, – говорит наш собеседник. – Для нас это может быть приемлемо, учитывая перспективы диверсификации экономики. Но прежде нужно внедрять новейшие технологии, развивать зеленую энергетику, которая пока еще на экспериментальном уровне. Так что с такой инициативой лучше повременить.

Применение в будущем углеродного налога к ископаемому топливу не оправдано с экономической точки зрения. Ведь это отразится на себестоимости нефти, газа, угля, а положительный эффект весьма сомнителен. Тут важен нюанс: котировки нефти не поддаются прогнозам, это вопрос политический. Поэтому можно сказать, что налог на углеводороды имеет политическое значение. Акцентировать внимание только на нефти тоже неверно – немало других сфер, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и климат.

Сама схема использования нефтедолларов для диверсификации нашей экономики – показатель позитивных эффектов от нефти. Неспроста нефтяной Азербайджан избран местом проведения глобального климатического саммита.