Финансовый COP29

Достижение целей в области климата упирается в финансовые возможности. Миру нужны более амбициозные меры по борьбе с потеплением и его последствиями, поэтому делегаты на COP29 будут пересматривать планы денежных трат.

Мировые лидеры, эксперты и представители авторитетных международных организаций соберутся в Баку для поиска выхода из надвигающегося климатического бедствия. Новая глобальная цель климатического финансирования станет центральной темой COP29. Акцент на финансах объясняется тем, что именно этот вопрос остается основным препятствием к консенсусу на переговорах по борьбе с изменением климата.

Коллективная цель

Ключевое внимание стран мира будет приковано к вопросам выделения и использования средств для нужд климата, поэтому COP29 уже окрестили «финансовым COP». В Баку подчеркивают: среди основных задач саммита будет усиление стимулирующих действий и амбиций. Это означает, что странам придется впервые за долгие годы согласовать новую глобальную финансовую цель. Иначе ее называют «новой коллективной целью климатического финансирования» (NCQG). Так что Бакинская конференция, по мнению делегатов, будет нелегкой, поскольку финансы – самая спорная часть глобальной климатической повестки.

«Мир делится на стран-доноров и реципиентов. Доноры говорят, что цифра очень большая, реципиенты просят больше средств. Это сложнейшие переговоры, и здесь я желаю успеха команде хозяев конференции», – сказала местным СМИ директор Института глобального климата и экологии имени академика Ю.А.Израэля Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ Анна Романовская. Действительно, помимо общей суммы финансирования на повестке обсуждений целый ряд сложнейших вопросов, вытекающих из условий новой коллективной цели финансирования.

Кому и сколько?

Конечно же, принципы устойчивого развития, снижение «углеродного следа» и планомерный переход к зеленой экономике остаются определяющими трендами глобального экономического развития. Но ключевой момент на этом пути – определиться с расходами. Стороны предлагают изменить принятое обязательство развитых стран выделять ежегодно $100 млрд на борьбу с изменением климата. И все-таки непонятно, кто во всей этой истории будет донорами, а кто – реципиентами. К тому же все еще нет ясного понимания: сколько заплатит частный сектор и государства? А главное, будут ли эти средства выделяться в виде кредитов, или бедные страны получат их безвозмездно.

При этом стороны сходятся в главном пункте: согласованная ранее сумма оказалась недостаточной, а коллективная цель финансирования нуждается в пересмотре. В этом не дают усомниться заявления представителей авторитетных международных структур. «Очевидно, что финансы являются ключевыми среди конкретных результатов, необходимых в этом году. Амбициозная новая цель полностью отвечает интересам каждой страны и каждой экономики», – заявил на церемонии открытия подготовительной встречи исполнительный секретарь ООН по изменению климата Саймон Стил. Неподдельный интерес к приоритетной повестке предстоящих переговоров по климату последовал накануне от руководящего состава Группы институциональных инвесторов по вопросам изменения климата (IIGCC), а главный исполнительный директор этой структуры Стефани Пфайфер направила открытое письмо с призывом к согласованию более амбициозной коллективной финансовой цели.

Новые возможности

Ученые подсчитали: нынешние финансовые обязательства позволят сократить выбросы к концу этого десятилетия всего на 11% вместо необходимых 25-50% к 2030 году. Поэтому сумму нужно пересматривать. Автор послания поясняет: многие инвесторы готовы сотрудничать с политиками для привлечения финансирования, необходимого для достижения чистого нулевого уровня выбросов и устойчивости к изменению климата к 2050 году. По ее словам, это показывают уроки, извлеченные из достижения цели в $100 млрд. Нехватка финансовых ресурсов представляет серьезный риск не только для всеобщих целей, но и определяемых на национальном уровне взносов.

Все это в итоге может привести к дальнейшей задержке глобальных мер по борьбе с изменением климата. Поэтому теперь в Баку делегаты от государств постараются найти новые пути для привлечения еще больших средств. Точная сумма для перехода на зеленые технологии и готовность стран к новым вызовам пока неизвестны. Но по некоторым данным, она будет многократно выше нынешней цели. Для борьбы с изменением климата понадобится от $500 млрд до $1 трлн ежегодно. Однако главное – не просто увеличить финансирование. Бакинская конференция акцентирует внимание на том, чтобы богатые страны предоставили бедным гранты и дешевые кредиты. Такой подход должен помочь уязвимым государствам повысить свою устойчивость к климатическим катастрофам.

Платформа доверия

Президент COP29 Мухтар Бабаев подчеркнул основное: инклюзивное финансирование будет наиболее важным пунктом переговоров. Потому перед началом прямого диалога наша председательствующая страна призывает правительства выступить с обновленными национальными климатическими планами, призванными ограничить глобальное потепление до 1,5°C. Председательство COP29 уже выдвинуло 14 приоритетных инициатив по борьбе с изменением климата. Среди полезных новшеств эксперты подчеркивают особую роль Фонда действий по климатическому финансированию (CFAF) и Бакинскую платформу по глобальной климатической прозрачности (BTP). Она поможет построить доверие между странами и обеспечить эффективную реализацию проектов по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата.