Государственный бюджет – 2025

На обсуждение в парламент вынесен проект госбюджета на будущий год. Главные приоритеты расходов в базовом финансовом документе – оборона и национальная безопасность, социальные траты и возрождение освобожденных земель.

Прежде всего отметим, что финансовый документ следующего года будет самым большим в истории независимого Азербайджана. Ожидаемые доходы превзойдут нынешние на 5,3% и составят 38,316 млрд манатов. Особенно впечатляет прогноз по расходам «народного кошелька» в размере 41,3676 млрд манатов с ростом на 4,1%. То есть речь идет о наиболее внушительных параметрах, пояснил министр финансов Самир Шарифов в ходе парламентских обсуждений. По его уточнению, в истории страны еще не было такого большого бюджета: если сравнивать его с уровнем четырехлетней давности, расходы вырастут на 50%.

По новым правилам

На самом деле бюджет неспокойного времени формируется по новым правилам: особое место в казне занимают расходы на оборону и национальную безопасность. В 2025 году они вырастут до 8 млрд 396 млн манатов. По словам С.Шарифова, причина подросшего веса этой расходной статьи заключается в региональной напряженности и является реакцией на растущую милитаризацию Еревана. По мере знакомства с деталями финансового плана выясняется, что военный бюджет республики увеличится на 1,3 млрд манатов по сравнению с нынешним и будет на 2,7 млрд больше прошлогоднего. Финансирование этих расходов планируется за счет увеличения на 1,7 млрд манатов трансферта из Государственного нефтяного фонда в казну.

В то же время отмечается сохраняющаяся социальная направленность нового бюджета. Стало известно, что расходы на социальные нужды в новом году составят 17 млрд манатов, а это на 1 млрд 370 млн больше по сравнению с нынешним годом и на 2 млрд 560,5 млн превышает фактический прошлогодний показатель. По мере обсуждения проекта госказны становится ясно: всего на расходы по социальной защите и обеспечению будет выделено 4 млрд 811 млн – на 420,3 млн манатов больше по сравнению с нынешним годом.

Пакет социальных благ

Основная причина более жесткого обсуждения бюджета в этом году – приоритеты нового, пятого по счету пакета социальных благ. По указанию главы государства, в следующем году должны повыситься минимальная трудовая пенсия и зарплата. Зарплатный минимум в республике вырастет с нынешних 345 до 400 AZN. С повышением самой маленькой оплаты труда подрастут оклады сотен тысяч бюджетников по всем уровням единой 12-ступенчатой тарифной сетки (ЕТС).

Кроме того, с января поднимутся критерий нужды и условная потребительская корзина, подрастут социальные выплаты. Словом, новый финансовый план будет с приятным сюрпризом. Правда, ранее Счетная палата в заключении на проект бюджета обращала внимание, что пенсионный минимум в новом году не повысится. Но судя по заявлениям профильных ведомств и экспертным ожиданиям, самая маленькая пенсия подрастет с нынешних 280 AZN. 

Главный аргумент члена парламентского комитета, экономиста Вугара Байрамова в пользу грядущего роста минимальной пенсии – указание руководства страны. Депутат высказал сомнение относительно оценок органа высшего финансового аудита:

– В своих расчетах Счетная палата ссылается на Стратегию социально-экономического развития в 2022-2026 годах, – поясняет он. – Однако есть указание главы государства повысить не только минимальную зарплату, но и пенсию.

Он напомнил, что с января увеличится прожиточный минимум и критерий нужды. Следом подрастет адресная социальная помощь для малоимущих семей, расширится охват граждан этой государственной поддержкой. Ведь критерий нуждаемости лежит в основе подсчетов АСП. Если, например, ежемесячный доход семьи из пяти человек не превышает 900 манатов, сейчас она может рассчитывать только на 450 манатов адресной помощи. Упомянутой сумме равняется разница между критерием нужды семьи в 1350 манатов и ее реальным доходом. В наступающем году нуждаемость гипотетической ячейки общества составит 1425 AZN, а выделяемая ей денежная помощь увеличится до 525 AZN.

Нужно ли затягивать пояса?

У экономистов возникли сомнения в реалистичности прогноза по нефти. Так называемая норма отсечения заложена в финансовом плане на уровне $70 – всего на $5 меньше нынешней. Экономисты опасаются, что казна может недополучить средства, если цены на главный экспортный ресурс будут ниже. 

– Из-за политических событий в мире международные рынки нефти зафиксировали резкое колебание цен, – объясняет ученый-экономист Фикрет Юсифов. – Ситуация не изменится, пока продолжается конфликт на востоке Европы и актуален израильско-иранский фронт обострения. Высока вероятность того, что геополитический фронт охватит и другие регионы, поэтому прогнозировать поведение сырьевых котировок в перспективе практически невозможно.

На взгляд эксперта, в нынешних обстоятельствах закладывать цену выше $50 в бюджете нефтяной страны рискованно. Схожего мнения придерживается и экономист Халид Керимли:

– Что делать, если в новом году котировки будут, скажем, $60? – задается вопросом он. – Придется ли в таком случае менять план расходов или увеличивать заимствования?

В Азербайджане предусмотрены резервные меры на случай падения цен на нефть на мировых рынках, отметил министр Самир Шарифов. Глава Минфина напомнил, что в бюджете истекающего года стоимость барреля подняли с $60 до $75.